中国作为世界第二大经济体，经济总量正在不断增长，具有巨大的市场体量优势，具备多元化集群发展的充分条件。

"20+8”政策布局有整体性、系统性和先进性三大亮点，这一布局几乎涵盖了世界上最有潜力的新兴产业，将有力支撑深圳可持续发展，助力、引领我国制造业的发展。

深圳制造正加速从应用性创新走向原创性创新。“大国重器”不在于大，而在于掌握先进核心技术。

探索新型举国体制，意味着我们要打开大门，在开放的状态下创新，企业间要互相开放，还要向国外企业开放，共同制定、推动走向世界的标准和规则，实现大而强发展。

——郑永年

日前，《深圳市人民政府关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》及配套文件（下称“‘20+8’产业政策”）发布，明确20个战略性新兴产业集群和8个未来产业发展重点，形成促进深圳产业高质量发展的系统化体系。

快速变化的全球局势中，深圳如何承担起中国迈向制造强国的重任？政策对于深圳强化现代产业体系、增强城市国际吸引力有何战略意义？香港中文大学（深圳）教授、前海国际事务研究院院长郑永年接受采访。

谈政策亮点

整体性、系统性、先进性

在郑永年看来，深圳出台发展壮大“20+8”产业政策举措，有整体性、系统性和先进性三大亮点。作为一个大体量城市，深圳的可持续发展不能仅靠某个产业或者某个大项目，产业布局不能“星星点点”。深圳“20+8”产业政策几乎涵盖了世界上最有潜力的新兴产业，通过产业整体性提升发展潜力，建立自身系统。

谈协同发展

深圳要携手香港共同发展

用集群的方式拉动产业，对于这些新兴产业发展有何拉动作用？

“中国作为大经济体，要可持续发展，必须要有产业集群。”郑永年谈到，集群意味着高效的劳动配合与分工，实现规模效应，具有更强的经济韧性，更强劲的产业升级能力。

中国作为世界第二大经济体，经济总量正在不断增长，具有巨大的市场体量优势，具备多元化集群发展的充分条件。正如人们常说，在珠三角，只要你有想法，“一小时交通圈”内就能把硬件配齐，把想法快速转化为产品。完善的供应链产业链体系，带来独特优势。单一产业发展时代已经过去，产业升级需要技术整体性提升，必须要多元集群发展。

谈制造强国

从应用走向原创 “大国重器”不在于大

而是要掌握先进核心技术

深圳发展壮大20个战略性新兴产业集群，前瞻布局8大未来产业，对深圳建设现代产业体系，增强城市国际吸引力有什么战略意义？坚持制造业立市之本，深圳制造又将走向何方？郑永年认为，上述布局有力支撑深圳可持续发展，助力、引领国家新兴产业发展。

和其他城市相比来看，深圳经济具有较强的国际性，受国际变化影响大，意味着深圳更要在先行制造业领域抢占领先地位。全球化发展进一步促进资本、技术、人才等要素流程，这一过程中技术扩散自然发生，促使深圳加速从应用性创新走向原创性创新。“‘大国重器’不在于大，而在于掌握先进核心技术。”

谈集群发展

大经济体要可持续发展 必须要有集群

如今深圳的很多产业位于第二梯队，甚至第一梯队。未来几年，“20+8”政策规划将对制造业整体升级发挥积极作用，深圳不仅是推动城市产业发展，更要引领我国制造业的发展。

郑永年提出，制造业是所有产业的引领者，观察世界先进国家的发展经验，很多城市的服务业都是服务于制造业，有高端制造业自然就有服务业，因此要防止实体经济金融化。

郑永年认为，高端制造业发展须有三个条件：具有基础研究、具备转化能力的企业以及风险投资，三者缺一不可。要加强深港合作，将珠三角强劲的转化能力和香港优质风投资源相结合。

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谈政策保障

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开放深圳 睦邻富邻

系列政策专门提出了保障措施，制定“六个一”工作体系，规划20大先进制造产业园区等。郑永年注意到，政策中特别提出要增强开放性，大企业向小企业更多开放。

“探索新型举国体制，意味着我们不能关起门来创新，要打开大门，在开放的状态下创新，就像我们曾说的‘睦邻、富邻’。”郑永年说，企业间要互相开放，还要向国外企业开放，走出去扩展全球市场。我们说系统很重要，但不是系统里的所有环节我们都要做，开放让我们可以共同制定、推动走向世界的标准和规则，从而实现大而强发展。