编者按:率先加大营商环境改革力度,是习近平总书记赋予深圳等特大城市的光荣使命。2021年11月,国务院发布《关于开展营商环境创新试点工作的意见》(国发〔2021〕24号),按照国务院部署,市政府制定印发了《深圳市建设营商环境创新试点城市实施方案》(深府〔2022〕13号),正式开启我市优化营商环境5.0版改革。《实施方案》从营造竞争有序的市场环境、打造公正透明的法治环境、构建国际接轨的开放环境、打造高效便利的政务环境等4个方面提出了12个领域的任务内容,并明确了要在今年落地实施的首批200项具体改革事项。为展示深圳营商环境创新试点城市建设的做法成效,市发展改革委推出《营商环境创新试点 “圳”在行动》专栏,陆续开展系列专题报道,供全市各区、各部门互学互鉴,共同提升!

0.8元/度,这是盐田区北山工业区今年3月完成改造后执行的最新电价。此前,园区企业的执行电价为1.10元/度。按照整个工业区约4300万度的年用电量计,一年可省电费约1290万元。

作为深圳实施工业园区供电和综合升级改造工程,持续优化工业园区供电环境的一个代表,北山工业区通过对供电环境综合升级改造,使得每度电价降低0.30元,直接用电成本降低27%,为园区企业发展“减负”。

5月29日,记者从南方电网深圳供电局获悉,自去年11月被列为首批国家营商环境创新试点城市后,深圳扎实提升“获得电力”服务水平,计划年内完成全市工业园区供电环境综合升级改造,彻底消除转供电加价现象。

深圳率先探索转供电改造新路

工业园区转供电问题一直是全国各大城市的痛点,园区供电网络及设备作为园区方自有产权,不仅存在质量参差不齐、安全隐患堪忧、二次加价等问题,也存在国家减税降费政策红利落实不到位、供电单位无法掌握终端企业用电情况等问题。

早自1997年印发《深圳市人民政府关于在全市实行用电统一抄表到户的通知》起,深圳就曾多次开展用电抄表到户的尝试。在没有成熟经验可参照的背景下,深圳提出财政补贴改造费用、委托供电部门实施推进、宣传引导和执法并进、移交供电部门集中管理等系列改造思路,率先闯出了一条转供电改造新路。

在探路过程中,深圳供电局坚持“四个联动”,打造优化用电营商环境创新深圳样板。一是坚持法治与市场联动,建立工程改造、设施运维、资金补贴、行政执法等成套政策、标准及规范,分步实施,分类推进;二是坚持政府和企业联动,建立市、区、街道纵向到底,工信、价监、应急、宣传专业部门横向到边的管控机制。坚持“一园区一策,一园区一专班”,攻坚克难;三是坚持改造和发展联动,重新设计针对供电企业、园区业主、终端用户形成的全新三方用电服务标准及策略,建设智慧运维平台,精确掌握园区内企业电量、负荷数据,为政府精准制定产业政策提供依据;四是坚持纾困和提质联动,擦亮用电营商品牌。

1305个园区

已完成供电环境综合升级改造

2021年,深圳市将“完成1000个以上园区转供电改造,降低实体经济企业成本”列入2021年经济社会发展提质增效“十大计划”中。

“此次改造由政府提供财政全额补贴约22亿元,深圳市工信局牵头,委托深圳供电局组织实施改造,不仅将服务延伸到工业园区内,实施供电抄表到户,打破以产权红线为边界的传统供电服务模式,还将以更高标准实现园区安全可靠供电和低碳节能环保。”深圳供电局市场部总经理黄慧山说。

截至记者发稿时,列入2021年度计划的1305个园区已全部完成改造及竣工验收,共推动资产原值约45亿元的配电设备升级更新,涉及电力终端用户2.8万户,变压器4370台。置换高效变压器1188台、高压柜5246面、低压柜5157面。按照智慧配电要求改造了相关低压线缆,增添了智能传感器和远程计量电表等装置。

深圳的相关做法让企业得到实惠,也得到了国家能源局优化营商环境督查组的肯定,为深圳下一步实现双碳目标、推动电力管理体制改革等长期战略奠定了基础。

位于深圳市宝安区福海街道桥头社区富桥第三工业区深圳市佰特莱科技有限公司是一家电路板生产企业,用电需求大。在供电环境改造前,该公司执行的电价为1.21元/度,改造后每度电价一下子降到了0.79元到0.89元之间。完成抄表到户3个月以来,佰特莱公司的直接用电成本下降了约5.3万元。

预计为园区企业用户降成本约四十亿

今年,深圳供电局将继续发扬央企责任担当,攻坚克难完成全市工业园区供电环境综合升级改造,预计可为园区终端企业用户降成本共40.21亿元,进一步降低园区实体经济用电成本,提高园区安全用电、智慧用电、绿色用电水平。

其中,在取消转供电加价部分,去年深圳1305个改造园区年电量可节约成本16.83亿元。如2022年同等电量规模改造,企业用户终端可节约成本为33.66亿元。“转供电”改“直供电”后,可增加终端用户抵扣增值税额4.55亿元。与此同时,低压接入,终端用户不用投资建变压器,从而减少增容、运维等费用约2亿元。