聚焦

1月12日,广东省十四届人大一次会议开幕,省长王伟中在开幕会上作政府工作报告。报告多处提到粤港澳大湾区建设的有关内容,主要包括以下方面:

过去五年的工作回顾

报告在回顾过去五年的工作时指出,广东坚决落实重大国家战略,抢抓机遇推进“双区”和横琴、前海、南沙三大平台建设,改革开放迸发强劲活力。《粤港澳大湾区发展规划纲要》顺利实施,港珠澳大桥、广深港高铁等标志性工程建成通车,大湾区国际科技创新中心建设加快推进。

深圳先行示范区示范引领作用充分显现,横琴粤澳深度合作区建设稳健起步、前海深港现代服务业合作区建设加快推进,南沙深化面向世界的粤港澳全面合作开局良好。营商环境、数字政府等改革走在全国前列,五年实际利用外资超过8000亿元,埃克森美孚、巴斯夫等百亿美元级项目相继落户,广东“两个重要窗口”作用充分彰显。

同时,广东聚力推进高水平科技自立自强,全力打造具有全球影响力的科技和产业创新高地,高质量发展迈出新步伐。鹏城实验室、广州实验室两大“国之重器”挂牌运作,去年全省研发经费支出约4200亿元、占地区生产总值比重达3.26%,区域创新综合能力连续6年全国第一,广东正成长为国家重要创新动力源。

2022年的工作回顾

报告同时回顾了2022年的工作。2022年,广东强化经济大省勇挑大梁责任,全力保持经济平稳运行。总投资均超过500亿元的深江高铁、狮子洋通道开工建设,建成后将为珠江口东西两岸融合发展开辟新的重要通道。举办首届粤港澳大湾区全球招商大会,达成项目853个、投资总额2.5万亿元,充分证明海内外投资者对广东营商环境高度认可、对广东发展前景长期看好。

此外,大湾区量子科学中心挂牌成立,华南国家植物园正式揭牌。实施新一轮重点领域研发计划,在5G、新能源汽车等领域突破一批技术瓶颈。粤港澳大湾区高水平人才高地建设扎实推进,新引进一批科技领军人才和高水平创新团队,研发人员数量达130万人,充分彰显了广东对海内外人才的强大吸引力。

同时,广东推进重大平台创新政策落地落实,大力推动产业有序转移和区域协调发展。“港澳药械通”“澳车北上”落地实施,深圳先行示范区放宽市场准入24条特别措施、横琴“双15%”税收优惠政策顺利落地。广州期货交易所首个交易品种工业硅挂牌上市。

南沙总体方案赋予鼓励类产业15%企业所得税和港人港税、澳人澳税等优惠政策。

今后五年的工作目标

报告指出,今后五年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,坚持和加强党的全面领导,坚持中国特色社会主义道路,坚持以人民为中心的发展思想,坚持深化改革开放,坚持发扬斗争精神,积极探索中国式现代化的广东路径,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,着力推动高质量发展,统筹发展和安全,以粤港澳大湾区建设为牵引,扎实推进深圳先行示范区和横琴、前海、南沙三大平台等重大战略,奋力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌。

2023年的工作安排

报告对2023年的工作进行了安排,在重点抓好的十个方面工作中,第一项便是大湾区建设,包括纵深推进粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设,高水平建设横琴、前海、南沙三大平台等方面,具体如下:

积极作为深入推进粤港澳大湾区建设

◆ 对接香港“北部都会区”发展策略、澳门“1+4”适度多元发展策略

◆ 深入实施“湾区通”工程,实施好“澳车北上”,加快推动“港车北上”

◆ 打造“轨道上的大湾区”

◆ 推进大湾区珠江口一体化高质量发展试点,打造环珠江口100公里“黄金内湾”

◆ 高质量建设港澳青年创新创业基地,为港澳居民在粤发展提供更加便利条件

以改革创新推动深圳先行示范区建设

◆ 深化综合改革试点,推动出台第二批授权事项清单

◆ 加快建设河套深港科技创新合作区等重大创新平台

◆ 推进深港口岸经济带建设,打造深港合作新引擎

大力推进横琴、前海、南沙建设

◆ 编制实施横琴合作区总体发展规划,推动出台横琴合作区发展促进条例,聚焦促进澳门经济适度多元发展,提升琴澳一体化发展水平

◆ 抓好前海深港国际金融城、国际人才港和风投创投集聚区建设,规划建设港深西部铁路、前海口岸

◆ 出台支持政策推动南沙加速发展,高水平编制新一轮南沙总体发展规划和南沙条例,打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台,形成热火朝天落实南沙方案的生动局面

支持广州高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”

◆ 编制面向2049年的城市发展战略规划,优化形成多中心、网络化城市结构,强化国家中心城市、省会城市功能

◆ 支持规划建设科技创新走廊,高水平推进中新知识城、国际金融城等平台建设,提升现代服务业发展能级,加快建设国际大都市

此外,在其他方面的工作中,也多处提及大湾区建设的有关内容——

在坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动,全面建设教育强省、科技创新强省、人才强省方面:推进粤港澳大湾区高水平人才高地建设。提高人才自主培养质量和能力,清单式引进高精尖缺人才。携手港澳链接全球高端创新人才,探索“居住在港澳、工作在广东”“居住在广东、工作在湾区”等多样化引才用才模式。解决好人才的住房、社保、子女教育等后顾之忧,打造一流人才发展环境,努力聚天下英才而用之。

在着力扩内需稳外需,积极服务和融入新发展格局方面:推进深中、狮子洋、黄茅海等跨江跨海通道以及南雄至信丰、龙川至寻乌等出省通道建设。此外,高水平办好广交会、高交会等重大展会,巩固拓展美欧、日韩、东南亚等多元化国际市场。

在推进文化自信自强,建设更高水平的文化强省方面:打造白鹅潭大湾区艺术中心、深圳歌剧院等文化新地标。此外,推动文旅深度融合发展,推进大湾区文化圈和世界级旅游目的地建设。同时,深化拓展对外传播工程,让中国故事、湾区故事、广东故事传遍四面八方。